内容概要
七台河市作为典型的资源型城市，其经济结构的深度转型亟需精准高效的产业扶持体系支撑。该体系的核心在于紧扣资源枯竭型城市的发展瓶颈，将政策着力点精准锚定于优势产业聚集与新旧动能转换的关键环节。具体而言，需系统性地优化现有产业政策框架，摒弃大水漫灌式的传统补贴，转而构建分层分类、靶向发力的优惠政策组合包，切实强化对高成长性企业、科技创新主体及接续替代产业的惠企政策扶持力度。尤其要激活本地深厚的煤业基础潜能，引导其向高端化、智能化、绿色化方向跃升，形成具有区域竞争力的特色产业集群。
政策设计应注重杠杆效应，通过财政贴息、税收减免、土地要素倾斜等差异化工具，显著降低市场主体转型成本，激发内生动力。
聚焦资源转型创新
面对资源型城市转型的共性挑战，七台河市亟需将创新基因深度植入传统产业肌理。其核心在于突破对煤炭资源的路径依赖，依托现有产业政策框架，精准引导技术、资本与人才向优势产业聚集领域倾斜。具体而言，需大力推动煤炭清洁高效利用技术的研发与产业化落地，例如煤化工精细化、煤基新材料制备等关键环节的技术攻关，同时前瞻布局石墨烯应用、生物医药等接续替代产业。这要求地方产业扶持体系必须超越传统的补贴思维，转向构建以市场为导向、产学研深度融合的创新生态，通过惠企政策扶持，特别是研发费用加计扣除、首台（套）重大技术装备保险补偿等优惠政策，实质性降低企业创新成本与风险，从而激发微观主体活力，加速形成具有区域竞争力的高附加值产业谱系。此过程需配套高效的要素配置机制与容错试错空间。
优化政策企业激励
七台河市在推动资源型城市转型的关键时期，其产业扶持举措的效能，根本上取决于政策激励体系的精准度与适配性。核心在于构建一套激励相容的优惠政策框架，通过梯度化、差异化的扶持手段，深度激发市场主体的内生动力。特别应注重对优势产业聚集区的政策倾斜，例如对高新技术企业、精深加工项目或循环经济示范企业，实施更具吸引力的税收返还、研发费用加计扣除以及用地、用能等要素保障的优先配置。在此基础上，强化惠企政策扶持的直达性与便捷性，简化申报流程，推行“免申即享”等创新服务模式，确保政策优势高效、精准地传导至微观经济单元。尤为关键的是，将各类产业政策的激励效应与企业的技术升级投入、绿色低碳转型成效及新增就业贡献等核心指标深度绑定，形成“政策撬动—企业响应—产业跃升”的良性循环，从而为区域经济的可持续、高质量发展注入强劲动能。
推动升级持续发展
在强化企业激励机制的基础上，七台河市需依托其深厚的煤业根基，通过战略性产业政策引导产业向高附加值领域跃迁，例如发展煤基新材料与清洁能源技术集群。构建优势产业聚集区，能够集中资源优化产业链协同效应，同时深化惠企政策扶持，降低企业创新试错成本，激发市场主体活力。创新驱动是核心引擎，应整合数字化工具如工业互联网平台，提升生产智能化水平，确保产业扶持措施高效渗透至基层。此外，针对绿色转型的优惠政策需强化激励机制，例如碳减排补贴与循环经济奖励，推动资源消耗型产业向可持续模式迭代，从而夯实区域经济韧性与生态平衡的长期协同。
